Нарушение в установлении преференций
Проверка установила, что заказчик, готовивший аукционную документацию, включил в неё условие о так называемой преференциальной поправке. Это условие предполагало снижение на 15% от цены предложения для производителей из Республики Беларусь и стран, в отношении которых применяется национальный режим. Однако закупаемое электронное оборудование для системы оплаты проезда не входит в утверждённый законодательством перечень товаров, работ и услуг, для которых допустимо применение таких преференций. Установление подобного требования создавало риски предоставления необоснованного преимущества отдельным участникам процедуры и могло исказить конкурентную среду, повлияв на итоги закупки.
Госзакупки за счёт бюджетных средств являются областью строгого регулирования. Их основная задача — обеспечить эффективное и экономное использование государственных финансов. Соблюдение принципов равноправия, справедливости и открытости при проведении торгов и аукционов направлено на предотвращение коррупционных рисков и получение наилучших условий для бюджета. Проверки надзорных органов, включая прокуратуру, выступают одним из механизмов контроля за этим процессом.
Меры по устранению нарушений
По результатам проверки городская прокуратура вынесла предписание руководителю организации-заказчика. Документ обязывал устранить выявленные нарушения и привести всю процедуру закупки в соответствие с действующим законодательством. В рамках исполнения этого предписания заказчиком была проведена работа по корректировке аукционной документации. Из неё исключили условие о преференциальной поправке. Также к дисциплинарной ответственности было привлечено должностное лицо, ответственное за подготовку документации с нарушениями.
Данная закупка проводится в рамках крупного инфраструктурного проекта — внедрения единой системы оплаты проезда в общественном транспорте города Гомеля. Проект реализуется как часть государственной программы «Цифровая Беларусь» на 2026–2030 годы. Целью программы является комплексная цифровизация различных сфер жизни общества и экономики. Модернизация системы расчётов в транспорте относится к числу проектов, направленных на повышение удобства для пассажиров и эффективности управления транспортным комплексом.
Контекст и дальнейший контроль
Системы безналичной оплаты проезда подразумевают установку в транспорте специальных валидаторов, внедрение единых транспортных карт или использование бесконтактных платежей через банковские карты и смартфоны. Подобные системы уже действуют во многих городах. Их внедрение требует значительных инвестиций в аппаратное и программное обеспечение, а также в интеграцию с существующей инфраструктурой. Закупка соответствующего оборудования является ключевым и наиболее затратным этапом такого проекта.
Прокуратура Гомельской области заявила о продолжении контроля за реализацией инвестиционных программ и целевым использованием бюджетных средств в регионе. Надзорные мероприятия будут проводиться на системной основе. Это касается как текущей процедуры закупки оборудования для транспортной системы, так и других проектов, финансируемых из государственного бюджета.